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财务造假、审计舞弊对经济运行危害巨大,特别是资本市场中,一些企业和会计师事务所“合谋”,严重损害投资者利益、破坏市场信心,引发社会高度关注。会计师事务所为证券发行、上市、挂牌、交易等业务活动提供专业服务,对资本市场会计信息等发挥审计鉴证作用,既担负着“看门人”的重要责任,又关系着投资者合法权益保护和资本市场健康稳定发展。此次财会监督检查公告中披露的种种问题,显示出财务造假手段花样翻新、性质恶劣。“魔高一尺,道高一丈”,市场经济运行中财务造假可能难以全部杜绝,但通过构建常态化、长效化工作机制,依法强化监管、从严打击,可以最大程度遏制“毒瘤”,营造风清气正的良好市场环境。
建机制。财务造假具有隐蔽性、复杂性等特点,必须坚持综合施策,通过扎牢制度的“篱笆”标本兼治。近年来,打击和遏制财务造假的机制建设加速推进,从注册会计师法、会计法的“大修”,到一系列监管规则的发布,制度措施日益健全。以会计师事务所管理为例,近日国务院发布《关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》,对会计师事务所提出明确要求。同时,监管层强化会计师事务所从事证券服务业务备案管理、明确注册会计师独立性准则、发布严重失信主体名单管理办法,加强对行业进行全面、严格的监管。
加力度。财务造假等恶性会计违法行为频发,违法成本过低是重要影响因素之一。一些企业、会计师事务所在对违法成本与造假获利“权衡”之下,不惜铤而走险。不过,这种“如意算盘”越来越难以实现。通过对证券法、注册会计师法、会计法等法律的修订,财务造假的法律责任追究力度大幅提升。比如,去年修订的新会计法遵循“过罚相当”原则,修改对财务造假企业的处罚上限仅为10万元的规定,大幅提高处罚力度。法律和制度的生命在于实施,近年来监管层多次对上市公司、会计师事务所开出数亿元计的创纪录罚单,形成了执法的强大震慑力。