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　　开设赌场罪的规范含义。赌场即赌博场所，区分赌场和赌博场所无实际意义。一方面，聚众赌博对赌博行为发生的场所并无限制，加之无论赌场还是赌博场所均为法律禁止；另一方面，赌场或赌博场所的主要功能均在于为赌博提供场所、条件与便利，客观上均有助长、鼓励赌博的作用，区分意义不大。根据司法解释，开设赌场罪还应包括设置赌博机、建立赌博网站接受投注等情形，因此，开设应解释为开办，即开设、经办。因此，开设赌场罪，即开设、经办赌博场所的行为，但不以营利目的为必要。

　　开设赌场罪的认定主要有经营说、控制说、控制+营利目的说等观点，但均承认控制性在认定中的重要作用。本文亦赞同控制性标准，但并不充足。因为一方面，聚众赌博也存在对赌场的一定控制性，另一方面，聚众赌博也对赌博有一定引诱和促进作用。因此，还需另一个判断标准，即开放性。开放性不同于公开性，其与封闭性相对应，是指赌博场所对参赌者的接纳性，表现为外来人员是否可以加入，微信群是否处于扩大状态。开放性使容纳特定人赌博的隐秘行为变为引诱容纳不特定人赌博的公开行为。因此，认定开设赌场罪的关键在于把握赌场的控制性与开放性。但控制性是前提和基础，即应先判断控制性，再判断开放性。概言之，开设赌场罪的认定标准为以控制性为基础的开放性。

　　分情形判断。在聚众类赌博中，首先，判断是否以营利为目的。第一种情形，如果不以营利为目的，则不可能构成赌博罪，但需要进一步判断是否构成开设赌场罪。若对赌博场所有运营性与管理性，则再判断是否符合开放性标准，若均满足则认定为开设赌场罪，否则应认定为无罪。第二种情形，如果以营利为目的，则进一步判断构成开设赌场罪还是聚众型赌博罪。基于判断的经济性可采用排除法，开设赌场罪应具有优先性，因为开设赌场是聚众赌博的特殊形式，而特殊罪名通常优先于一般罪名，也契合想象竞合犯从一重罪论处原理。因此，在以营利目的前提下，若不符合控制性与开放性标准，则认定为聚众型赌博罪。