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　　4.【答案】D 。解析：本题考查行政法渊源 。 以行政程序规范行政行为所涉及的对 象和范围为标准 ，行政程序可分为外部程序和内部程序 。外部程序是行政主体对外部事 务实施行政行为时所应当遵守的程序 ，是行政程序的核心部分 。 内部程序是指行政主体 对内部事务实施行政行为时所应当遵循的程序 ，是适用于行政主体系统内的一种程序 ， 法律化程度较低。《国家行政机关公文处理办法》的立法目的是为使国家行政机关的公文 处理工作规范化、制度化、科学化，属于典型的规定内部行政程序的规范性文件。《治安 管理处罚法》《土地管理法》《税法》是规定外部行政行为的法律 。故本题答案为 D。